彩票365苹果版怎么下载不了_pc365buy_bt365注册殡葬综合改革试点工作方案
为积极推进殡葬改革，革除丧葬陋习，节约墓地用地资源，积极探索推进生态节地殡葬新途径，根据民政部办公厅《关于印发全国殡葬改革综合试点方案》（民办函〔2017〕278号）、省委省政府办公厅转发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》和省民政厅、省发改委等九部门《关于推行节地生态安葬的实施意见》精神，现结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省州关于生态文明建设的重要部署，以满足群众基本安葬需求为导向，以深化殡葬改革为动力，坚持节约资源、保护环境，倡导精神文明、推进移风易俗，改革土葬，推行火葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，建设节约型社会。加大节地生态安葬公共服务产品供给，提供优质人文安葬服务，加强政策激励引导，使满足安葬需求与保护资源环境协调推进，促进形成人与自然和谐发展新格局。
二、目标任务
坚持以尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益为出发点，大力推进生态节地殡葬，积极提倡骨灰格位存放、撒散、河葬、树葬等安葬方式，逐步提升死亡人员火葬率和生态安葬率。规划建设公益性墓地，不断提高丧葬用地节约水平。利用两年的试点时间，建成集火化、骨灰存放、殡仪服务为一体的殡仪服务中心；科学制定殡葬墓地规划，建设公益性公墓、经营性公墓和回民公墓各一处，满足群众基本殡葬需求。争取政策支持，对现有烈士陵园和回民公墓进行整体搬迁。推进殡葬服务改革，组建社会化服务的规范化殡仪服务公司1—2家，承担逝者丧事全过程服务；加强殡葬执法工作，禁止城乡群众在城乡规划区和耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水库河堤及水源保护区和公路主干线两侧、机场沿线修建墓葬；集中整治殡葬禁止区和农村承包地的现有坟墓，杜绝对旧坟墓进行“庄院”建设、骨灰装棺土葬和“活人墓”现象，逐步实现管理有序、安葬公墓化的目标。到2019年底，全县火化区火化率达到85%以上，公墓集中安葬和撒散、深埋率达到80%以上，节地生态安葬率达到40%以上；“两沿五区”（沿公路、沿河流，水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区、自然保护区）可视区域范围内坟茔治理率达到80%以上。
三、工作原则
（一）统一领导、高位推动。在县委、县政府的正确领导下，聚集优势资源，汇聚工作力量，强化措施手段，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、民政组织协调、相关部门各负其责、群众积极参与”的工作机制。
（二）群众受益、公平可及。把维护群众殡葬权益、满足群众殡葬需求作为落脚点，优化殡葬资源配置，完善殡葬服务网络，建立基本殡葬服务制度，全面落实惠民殡葬政策，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，以优质服务赢得群众支持，以群众支持推进全县殡葬改革。
（三）节约资源、环境保护。科学规划、合理布局，创新推广节地生态安葬。积极开展政策宣传和群众思想工作，引导群众尊重和保护自然生态，切实把文明治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯。
（四）综合施策、分类实施。既要充分利用各项利民惠民政策，鼓励群众树立生态殡葬新风尚，积极推进生态殡葬，又要充分尊重少数民族丧葬习俗，引导群众自愿改变丧葬习俗，主动参与生态殡葬。
四、任务措施
（一）健全殡葬工作组织协调体制。为全面做好殡葬综合改革试点工作，成立彩票365苹果版怎么下载不了_pc365buy_bt365注册殡葬综合改革试点工作领导小组，领导小组成员如下：
组 长：兰生峰 县委书记
第一副组长：安木拉 县委副书记、县人民政府县长
副 组 长：王占云 县委常委、县人民政府副县长
童 璨 县委常委、河阴镇党委书记
王桂英 县人大常委会副主任
樊永萍 县人民政府副县长（常务副组长）
杜成梁 县政协副主席
成 员：更青才让 县二区寺管会主任、新街乡党委书记
多 科 县一区寺管会主任、常牧镇党委书记
张国鹏 县委办公室主任
魏成前 县人大常委会办公室主任
秦国庆 县政府办公室主任
尕藏俄日 县政协秘书长、办公室主任
桑 果 县纪委副书记、监委副主任
张万沛 县委组织部副部长
吴业伟 县委宣传部副部长
王晓东 县发展和改革局局长
罗晓春 县经济商务和科技信息化局局长
南见才让 县民族宗教事务局局长
魏 琳 县民政局局长
李琳琼 县人力资源和社会保障局局长
王兴良 县国土资源局局长
刘 刚 县住房和城乡建设局局长
贾 昭 县农牧林业和环境保护局局长
许建昌 县卫生和计划生育局局长
马敏君 县市场监督管理局局长
万永生 县公安局副局长
沈俊莲 县财政局副局长
万么措 河西镇党委书记
张 巍 河东乡党委书记
张建林 尕让乡党委书记
马永灵 拉西瓦镇党委书记
李应平 河阴镇党委副书记、镇人民政府镇长
陈学军 河西镇党委副书记、镇人民政府镇长
关却俄日 常牧镇党委副书记、镇人民政府镇长
魏 强 河东乡党委副书记、乡人民政府乡长
豆太扎西 拉西瓦镇党委副书记、镇人民政府镇长
多杰拉旦 尕让乡党委副书记、乡人民政府乡长
马林圃 新街乡党委副书记、乡人民政府乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，魏琳同志兼任办公室主任。领导小组成员单位工作职责为：
县委办、县政府办：负责组织协调、督促县殡葬改革领导小组各成员单位全面履行职责。
县纪委：对党员干部在殡葬改革工作中的表现实施检查、监督，依法查处违反殡葬管理规定的单位和国家工作人员。
县委组织部：把干部在殡葬改革工作中的个人表现和工作实绩列入干部考核内容，对违反殡葬管理规定的党员干部给予组织处分。
县委宣传部：充分利用新闻媒体，采取多种形式，广泛深入的宣传殡葬改革法规政策，积极倡导移风易俗，文明治丧新风尚。
县发展和改革局：将殡葬改革的目标任务纳入全县经济和社会发展的中长期规划和年度计划。按基本建设项目审批程序和权限，主动衔接、尽快审批殡葬设施建设项目。
县民族宗教事务局：负责做好寺院僧侣去世后火葬有关事宜的协调，宗教用品管理及有关殡葬政策的宣传。
县公安局：积极维护殡葬秩序，对在殡仪活动中有危害公共安全、侵害他人合法权益行为且经民政部门制止无效的，对拒绝、妨碍殡葬管理人员依法执行公务、扰乱殡葬服务单位工作秩序，故意毁坏殡葬设施或侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工的，依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。积极会同有关部门，取缔丧葬封建迷信活动及其活动场所，依法查处在丧事活动中的违法行为。对非正常死亡的遗体和无名尸、无主遗体，出具死亡证明，通知殡仪馆接送火化。
县民政局：履行殡葬改革主管部门的职责，研究制定深化殡葬改革的规划和措施；检查、指导各乡镇开展殡葬改革和管理工作；会同有关部门依法加强殡葬管理，加大殡葬法规宣传力度；积极推进内部改革与管理，加强殡葬行业自律，不断提高服务质量。加强殡葬管理，做好机关、事业单位离退休和在职人员死亡后，丧户不按规定火化和安葬的，不得核发丧葬费、抚恤费和遗属困难补助，同时扣缴未火化对象的丧葬费和抚恤费等费用。
县财政局：主动支持全县殡葬改革工作，对殡葬改革工作给予经费支持，将无名、无主尸体的处理费用纳入财政预算，设立县殡葬事业发展专项资金，对未火化对象的丧葬费和抚恤费不予发放，同时将上述经费划拨到县殡葬事业发展专项资金专户。
县人力资源和社会保障局：做好企业职工殡葬改革法规的教育和管理工作，机关企事业单位离退休、退职、在职人员死亡后，丧户不按规定火化和安葬的，不得核发丧葬费、一次性抚恤费。
县国土资源局：依法加强丧葬用地管理；严格审批丧葬用地手续；查处丧葬滥占土地和私建乱造坟墓行为，并责令恢复地貌；查处公益性公墓对外出售墓穴、非法转让土地的行为。
县农牧林业和环境保护局：负责宣传殡葬改革对促进环境保护的重大意义，制止和打击在殡葬活动中影响和破坏环境的行为；协调解决殡葬改革难点区南塘等集体墓区，以及拆除私圈乱占墓地围墙后的绿化树苗。
县卫生和计划生育局：加强医院管理，对病人在医院死亡的，医院要及时引导家属进行火化，并出具死亡通知书，告知殡仪馆接运遗体。对丧主擅自转移遗体的，医院应当予以制止，并及时报告殡葬执法部门，对医院工作人员擅自同意或默许丧主将尸体运出医院的，卫生部门要追究相关人员的责任。
县市场监督管理局：负责对丧葬用品市场的整顿管理工作，依法取缔未经批准的丧葬用品生产、销售点，清理整顿丧葬用品生产、销售点；负责受理群众对非法或封建迷信丧葬用品生产、销售的举报，并予以制止和查处；负责治理制作大型墓碑加工点。
各乡镇党委、政府:对辖区内殡葬改革和殡葬管理工作负总责，着重抓好辖区内殡葬改革工作及农村公益性墓地的建设；制定本辖区贯彻执行殡葬管理工作的具体方案，制定本辖区推行遗体火化、节地生态安葬的联动机制和殡葬改革突发事件应急预案；建立村社人口死亡报告制度，落实村级联络员和村社信息员，完善殡葬信息网络，确保节地生态安葬有序推进；加强丧葬活动管理，协助有关部门抓好集中治丧，对街道、路、巷、公共场所搭设灵堂、摆设丧葬用品、举行吊唁活动、操办酒席等影响社会秩序的行为要予以制止;有计划地对禁葬区内的坟墓进行迁移、深埋和平毁。
（二）强化殡葬公共服务设施建设。按照功能齐全、设施完善、保障有力、服务优质的要求，县民政局会同县住房和城乡建设局、县国土资源局，对现有的殡仪馆场地做好火葬场、骨灰堂、殡葬服务中心项目建设规划和用地审批，并重新规划、审批公益性公墓、经营性公墓和回民公墓三个公墓用地，全力推动生态节地殡葬改革；会同县发展和改革局，依据全县人口发展趋势预测，以及全县自然人口死亡和非正常人口死亡情况，向省发改委、民政厅上报争取彩票365苹果版怎么下载不了_pc365buy_bt365注册殡仪馆骨灰堂、殡葬服务中心项目和公益性公墓建设项目，确保殡仪服务中心和公益性公墓满足群众殡仪服务需求和基本安葬需求。加强殡仪馆和南塘、西久公路热水沟段、小泉山集体公墓的绿化美化养护，使殡葬用地绿地率达到30%。
（三）改革殡葬管理服务方式。坚持政府主导、部门管理、社会参与的要求，设置以公益性服务为主的彩票365苹果版怎么下载不了_pc365buy_bt365注册殡葬服务中心，隶属县民政局管理，具体组织落实国家殡葬改革各项政策服务，宣传国务院殡葬管理条例、公墓管理暂行办法及节地生态殡葬政策；组织实施逝者从逝到葬全过程的服务。坚持管办分离相结合的原则，采取多元化投资和人文化服务的方式，引导社会力量积极参与殡仪服务基础设施建设，鼓励有殡葬服务资质的社会人员组建服务公司，有偿参与殡葬服务工作，有效解决殡葬领域公共财政投入不足、公办事业单位动力不足、资源配置率不高、服务力量不能满足群众需求的问题。各乡镇要发挥主观能动性，积极落实主体责任，加强对辖区殡葬工作的管理，引导各村社建立村社红白事理事会等组织，实现政府管理与行业自律、群众自治、社会监督的良性互补。
（四）加强殡葬监管执法。建立民政、国土、住建、宗教、环保、公安、司法、人社、市监等部门为成员的殡葬监管执法联席会议制度，不定期召开会议，研究全县殡葬监管执法工作，组织成员单位开展联合或综合执法检查，严厉打击殡葬行业违规、违法行为，维护殡葬领域正常的社会秩序，解决殡葬管理单位单打独斗的局面，将殡葬服务的管理权牢牢把握在政府手中。各乡镇要充分发挥村“两委”班子、村组红白理事会、村委监督委员会等基层组织作用，加强对村社殡葬服务工作的监督、指导和管理工作，填补村级殡葬管理的空白，实现对殡葬改革、殡葬服务等领域的有效监管。
（五）加快殡葬信息化建设。整合上级业务部门信息平台建设资源、行业部门信息资源及智慧城市互联网+平台资源，加快建立以民政、卫生、人社、公安等部门和各类服务机构信息资源为主的贵德殡葬服务信息平台建设，实现民政部门与各类服务机构、相关政府部门之间数据互联共享，提高行政审批和监管效率，提升在线服务能力。
（六）深化殡葬移风易俗。发挥人民群众、基层组织、社会组织、殡葬服务机构、媒体等方面的主体能动作用，大力推进农牧区殡葬移风易俗改革，县委组织部、县民政局以开展村“两委”班子成员集中培训工作为契机，协调县文明办、团委、妇联等部门，开展公民道德、社会公德、家庭美德和社会主义核心价值观、荣辱观等道德观念教育，引导“两委”班子成员树立文明生活新风尚，带动村民创建文明村镇、高原美丽乡村建设，遏止村民红白事大操大办、旧坟墓围墙建“庄院”、骨灰装棺土葬和“活人墓”陋习；各村社、社区要结合实际，召开村民会议对现有村民公约、居民公约进行修改补充完善，充实节地生态殡葬等内容，不断推进乡风、村风文明，引导公众逐步树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念，提升群众自我组织、自我监督、自我管理、自我服务的能力。
（七）推进节地生态惠民殡葬。全面贯彻落实民政部等九部门《关于推行节地生态殡葬的指导意见》精神，严格执行国家财政供养人员、特困供养人员、企事业单位人员去世后实行火葬的政策，禁止将遗体拉运到土葬区土葬或骨灰装棺再葬。全力推行惠民殡葬，在积极推进死者遗体拉运、存放、火化、提供骨灰盒等“四项”殡葬免费措施的基础上，采取争取省级民政部门补助一块、地方财政筹措一块的办法，建立节地生态殡葬奖励基金，重点对遗体火化后将骨灰撒散、骨灰不装盒使用可降解骨灰深埋且不留坟头、不立碑的家属给予一定奖励，并对进行树葬的家属由农牧林业和环境保护部门提供树葬苗木；倡导推行低标准占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓励树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬，火化后把骨灰埋葬，埋葬占地不足1平方米，可优先安排到公益性公墓埋葬；充分尊重少数民族习俗，引导有土葬习俗的少数民族群众本着节约用地、保护生态、提倡节俭的方式进行殡葬，积极推广不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的安葬方式。要综合施策、主动作为，村（社区）“两委”班子和红白事理事会做好本村（社区）逝者殡葬的日常监督工作，坚决杜绝居民占用耕地、林地、果园地埋葬遗体。
（八）治理农村散埋乱葬。县城规划区内死亡人员殡葬必须进行火化埋葬或在荒山瘠地埋葬。禁止在耕地、林地、风景名胜区、文物保护区，水库、河流堤坝、水源500米以内，公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区500米以内等国家明令控制的范围内修建坟墓，禁止私自买卖土地修建坟墓和为活人立碑修墓。加强“两沿五区”坟墓整治，鼓励群众采取移除、坟头去包、植绿等措施，对现有“两沿五区”坟墓限期整治。
（九）推行文明节俭办丧事。加强社区居民教育，禁止居民在县城街道搭棚祭吊，逐步引导群众在县殡仪馆办理丧事活动。大力倡导厚养薄葬、移风易俗，反对奢侈浪费和封建迷信。严禁党员干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费、借机敛财。倡导文明低碳祭扫，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭等方式缅怀故人，不得在县城规划区、林区、景区等禁火、禁放鞭炮区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。积极引进推广现代追思活动，引导群众逐步从注重实物祭扫转移到以精神传承为主上来。
五、方法步骤
（一）准备阶段（2018年8月底前）:建立健全殡葬综合改革试点工作领导体制和工作机制，制定和完善殡葬综合改革相关制度及措施，进一步明确相关职能部门责任分工。积极利用广播、网络、电视、微信、张贴海报、印刷藏汉双语宣传册等多种方式，深入宣传殡葬综合改革的各项政策规定，营造强大的社会舆论氛围。组织召开动员部署会，层层宣传发动党员干部及群众积极主动参与殡葬综合试点改革工作。合理规划殡葬建设布局，加快编制殡仪馆综合服务中心改、扩建项目及公益性墓地建设规划方案。制定“两沿五区”可视区域内坟茔“拆围去档、美化园林”治理工作措施。
（二）实施阶段（2018年9月—2019年5月）：加大殡葬改革事业投入力度，完善殡仪馆基本功能服务区建设。建立完善人口死亡信息共享机制，进一步规范人口死亡医学证明的管理。规范和整治殡葬用品市场。健全和规范民政部门殡葬事业管理机构和监管执法机构，积极开展“两沿五区”可视区域内坟茔“拆围去档、美化园林”治理工作。
（三）巩固阶段（2019年6月—2019年8月）:组织开展殡葬综合改革试点工作考核验收，找缺补差，查找工作中不足和问题，巩固殡葬综合改革工作成果，积极稳妥地把全县殡葬综合改革工作向纵深推进。
（四）总结阶段（2019年9月—2019年10月）:总结殡葬综合改革工作中的先进经验。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县殡葬综合改革试点工作领导小组要把试点工作与全面深化改革、促进生态文明建设、传承优秀传统文化等工作结合起来，加强殡葬改革组织领导，落实殡葬改革责任，统筹推进试点工作有序开展。领导小组要每半年召开一次会议，掌握工作进展，研究解决存在问题，确保改革工作全面推进。
（二）加强部门配合。殡葬综合改革既是一项对群众传统观念和做法的革新，又是一项对陈旧陋习的推陈出新，对群众思想影响大、利益牵扯面广，是一项庞杂的系统工程。因此，殡葬综合改革试点工作领导小组要切实发挥领导作用，敢于担当、靠前指挥，最大限度地调动各成员单位的积极性和主动性，聚集各方面的智慧和力量，全力推动殡葬综合改革。各成员单位要落实工作职责，大力发扬主体能动作用，充分发挥部门职能优势作用，用足、用活部门法律法规，齐心协力、身体力行地投入到殡葬综合改革试点工作，确保试点工作有序、有力推进。
（三）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体传播面广、传播速度快、影响力大的主渠道作用，多层面、多角度开展宣传报送工作。要按照正面、团结、鼓劲的宣传报道要求，既要报道殡葬改革过程中涌现出的支持、配合改革工作的先进事迹、先进人物和典型经验，又报道阻碍、破坏改革工作的不法行为，多方聚集支持改革工作的正能量，推动改革纵深推进。民政部门要靠前进位，积极编写并向社会发放宣传材料、殡葬改革宣传问答，各成员单位要全力配合，各乡（镇）负责对本辖区内每村社或居民聚集地进行集中宣传，积极组织党员、干部学习殡改政策法规，努力营造人人支持殡葬改革、人人配合殡葬改革、人人参与殡葬改革的良好氛围。
